河北省市场监督管理局关于2019年度建工建材领域检验检测机构全覆盖专项监督检查情况的通报

发表时间:2019年08月27日

河北省市场监督管理局

关于2019年度建工建材领域检验检测机构

全覆盖专项监督检查情况的通报

冀市监函〔2019〕610号


各市(含定州、辛集市)市场监督管理局,雄安新区党政办公室,各资质认定检验检测机构:

为进一步净化建工建材检验检测市场环境,促进我省建工建材领域检验检测机构健康发展,根据《关于实施质量提升工程行动暨开展2019年度河北省资质认定获证检验检测机构专项监督检查工作方案》要求,省市场监督管理局对全省457家建工建材领域检验检测机构进行了“全覆盖” 专项监督检查,现将检查情况通报如下:

一、基本情况

省市场监督管理局选派资质认定管理部门行政监管人员、资质认定技术审查部门管理人员和住建、 交通、水利、人防、市政等行业部门技术专家人员进行随机搭配,联合组成25个检查组,每组3名检查成员,对全省457家机构进行了现场检查。

本次检查中,发现机构问题2465项,每家机构平均问题5项,具体问题清单均已现场交办机构整改。其中2家机构存在涉嫌出具虚假检测报告问题,1家机构存在第三方公正性问题,1家机构存在规定的整改期限内未完成整改问题,15家机构存在不具备资质认定条件问题,126家机构存在数据失实或超出资质认定范围出具报告等问题,62家机构存在部分能力不能持续满足资质认定条件问题, 36 家机构现场能力考核不合格问题,其他247家机构存在一般性问题或现场直接通过。

二、现场检查发现的典型违法违规问题情况

(一)检验检测机构第三方公正性问题。河北世纪建设工程检测有限公司营业领域中擅自增加电线电缆、建材、检测仪器销售,存在与其检验检测领域相关联的业务范围,影响了第三方公正性地位;河北道桥工程检测有限公司第二十九检测站租赁衡橡科技股份有限公司场地和8台套设备,且又长期为该企业出具出厂检验的检测报告,机构的检测行为存在影响第三方公正性问题。

(二)资质认定证书和标志使用合法性问题。唐山冀恒基桩检测有限公司证书暂停期间仍对外出具检测报告;河北安厦工程质量检测有限公司、邱县瑞泰建筑工程检测有限公司、遵化市恒通建筑工程检测有限公司、饶阳县建安建筑工程检测有限责任公司四家机构资质未有效衔接,在证书已过期期间仍对外出具检测报告;唐山市丰润区丰达工程质量检测有限公司、河北宣化钢盛工程检测有限责任公司、唐山市丰润区丰达工程质量检测有限公司、安国市永固建筑检测有限公司等16家机构出具的检验检测报告超出其资质能力附表范围。

(三)相关资质变更及信息报送迟缓问题。唐山通用建筑工程检测有限责任公司未按照国家市场监管总局信息上报要求,及时报送每季度出具的检验检测报告信息;张家口市宣化建筑工程桩基检测有限公司、唐山市信达岩土测试有限公司等五家机构现有地址与原资质认定地址不一致,未办理完变更手续期间对外出具检验检测报告;安国市永固建筑检测有限公司、安平县宏业建设工程材料检测有限公司、尚义县建兴建材检测有限责任公司等19家机构部分标准已作废,未按照资质认定要求及时办理变更,仍用作废标准对外出具报告;河北沃达检测服务有限公司存在违法违规行为被所在地市局立案查处和责令整改后,未在三个月内完成整改和报送整改报告。

(四)管理体系未有效转版或体系运行存在多年雷同问题。河北广通道桥工程检测有限公司、张家口科司鉴工程质量检测有限公司、安国市永固建筑检测有限公司等8家机构体系标准未依据RB/T214-2017进行有效转版或文件转版;石家庄科佳建筑工程技术有限公司、秦皇岛威达公路工程质量检测有限公司等6家机构提供的2017年和2018年内审、管审记录结果雷同。

(五)关键岗位人员不能持续满足资质或与实际业务工作需求不匹配问题。怀来路广工程检测有限公司、张家口市华城建设工程检测有限公司、张家口市阳光建筑材料检测有限责任公司、保定鑫泰建筑材料检测有限公司四家机构关键人员均在其他单位参保,不能有效证明其为检测单位全职人员;石家庄新源建筑工程材料检测有限公司、石家庄琨圳建筑工程质量检测有限公司等机构结构工程师与机构签约合同已到期或未在住建部门办理注册手续,其人员资格不能持续满足相关部分领域参数人员要求;张家口科司鉴工程质量检测有限公司仅有1名授权签字人,不能满足省局有关文件的要求;河北科华检测技术服务有限公司原有1名全项领域授权签字人已注销,现仅存1名部分项目领域授权签字人,不能满足资质要求。

(六)资质认定的仪器设备安装存在缺陷或部分精度不满足标准要求的问题。唐山安厦建设工程材料检测有限公司、河北四通建筑工程检测有限公司、滦南县倴鑫建筑工程质量检测有限公司、遵化市恒通建筑工程检测有限公司等机构的设备安装不便于试验操作或设备摆放位置相互之间存在干扰;秦皇岛市北建科瑞工程检测有限公司配置的土工击实仪落距及锤重不符合公路检验标准要求;保定鸿宇建设工程检测有限责任公司锚杆拉力计测量值未覆盖小量程;怀来路广工程检测有限公司、行唐县衡磊建设工程检测有限公司个别设备不满足精度要求;峰峰矿区科信煤炭工程检测有限公司水泥养护箱配置的温度设备不全;河北益瑞检测科技有限公司、张家口市阳光建筑材料检测有限责任公司设备个别参数不满足检测标准要求。

(七)场所环境条件存在相互干扰或不满足标准恒温恒湿要求问题。保定市建筑工程质量检测中心、张家口科司鉴工程质量检测有限公司、保定异同工程材料检测有限公司等3家机构多台存在相互干扰的设备放置在同一检验区域,造成相互影响;河北慧锦工程检测有限公司机构交安室温度、湿度控制采用人工控制替代自动控制器,无法达到恒温恒湿要求;河北准联建设工程检测有限公司场所一、 二多个项目试验室不满足环境要求。

(八)购买的耗材与实际检验检测使用量不匹配的问题。石家庄科佳建筑工程技术有限公司、唐山建华检测股份有限公司单体燃烧试验量大,但其无法提供试验所需要耗材的购置票据及消耗记录;兴隆县地利建设工程质量检测有限公司现场无法提供化学试剂领用、配制、使用等记录。

(九)检验检测样品存储环境、流转管理或样品数量不满足标准要求。中国化学工程第一岩土工程有限公司试验室水质留样无保证样品完整、防丢失措施且留置样品无标识;保定市清苑区佳顺建筑材料检测有限责任公司样品流转数量与实际检测用样品数量不符;秦皇岛市新宇建设工程材料检测有限公司样品数量不满足标准要求;保定市金普建筑工程质量检测有限公司样品数量与台帐登记数量不一致;尚义县建兴建材检测有限责任公司已对外出具检测报告的样品仍在机构检测现场;唐山建华检测股份有限公司同一试块两端出现不同时间的成型日期,已出具检测报告的样品仍在养护室养护;河北金能建设工程检测有限公司标养室试样架无遮水措施,怀来路广工程检测有限公司标养室内温湿度计显示的湿度不满足标养温湿度要求;辛集市康安工程质量检测有限公司检测用钢筋试验用样品长度小于500mm,不满足钢筋重量偏差样品长度的要求。

(十)检验检测机构检测数据失实或检测原始记录无法溯源问题。河北鸿海钢结构工程检测有限公司钢材力学性能检验,其一拉伸试件拉至颈缩但未拉断,不符合断后伸长率标准要求;昌黎县大地工程质量检测有限公司钢筋最大力总延伸率断裂试验样品未见打点痕迹;石家庄藁城区广安建筑工程质量检测有限公司试块抗压试验的电脑程序中人为设置加荷荷载试验速度为4MPa/s,超出标准规定(0.5MPa/s-0.8MPa/s),调高加荷荷载试验速度值能加快试块的抗压速度; 张家口科司鉴工程质量检测有限公司、围场满族蒙古族自治县金盛建筑工程检测有限公司、河北衡天工程检测服务有限公司、安国市永固建筑检测有限公司、沧州振宁桩基检测有限公司、河北衡天工程检测服务有限公司、临城县金坤建筑工程质量检测有限公司等 29 家机构部分检测项目所使用的设备无原始记录等信息;张家口市兴垣工程检测有限公司原始记录没有记录反向弯曲数据,但试验报告出具了拉伸、弯曲、反向弯曲和重量偏差的检测数据;河北天硕工程检测有限公司记录的时间内无法满足三组管材静液压试验标准时间要求;临漳县正方建筑工程检测有限公司同一设备同一检测时间出现了两组检测样品;故城县兴建建筑材料检测有限公司混凝土抗渗试验的加压压力调速加快。

三、监督检查处理结果

监督检查后,立即责成市局撤销资质机构4家,注销资质机构15家,暂停整改机构126家(含11家缩减能力的机构),缩减部分能力机构51家(不含11家暂停并缩减能力的机构),暂停部分能力机构14家,其他247家机构责令改正或直接通过。具体结果如下:

(一)撤销机构的处理结果。请唐山、张家口、衡水市局按照现场检查组移交的问题线索对唐山建华检测股份有限公司、尚义县建兴建材检测有限责任公司、河北沃达检测服务有限公司、河北道桥工程检测有限公司第二十九检测站四家机构立案查处,并依照相应程序报请省局撤销上述四家机构资质。

(二)注销机构的处理结果。河北建研工程技术有限公司、邯郸市伟兴公路工程检测服务有限公司、唐山宏智建材检测有限公司、唐山市恒元无损检测有限公司、唐山恒远建设工程材料检测有限公司、保定市建辉建筑材料检测有限公司、煤炭工业邢台矿区建设工程质量检测中心、赤城县建达建材检测有限责任公司、沽源县兴达建材检测有限责任公司、河北金源水利工程技术有限公司、河北龙发科技有限公司、承德誉天室内环境检测有限公司、任丘市康洁室内环境质量检测有限公司、河北省乡镇建材产品质量监督检验站、河北盛科工程检测有限公司15家机构不具备资质条件,请相关市局按照相应程序报请省局注销上述机构资质。

(三)暂停整改机构的处理结果。对存在数据失实或超范围能力出具报告或体系运行失效等126家机构“责令整改,整改期限不超过3个月,整改期间,检验检测机构不得向社会出具具有证明作用的检验检测数据、结果”(名单见附件2)。

各市局恢复其资质需报省市场监督管理局同意后,方可继续开展业务。

(四)缩减机构部分参数能力处理结果。对部分参数能力不能持续符合资质条件的51家机构(名单见附件3),由各市局督促其报送需缩减的参数变更申请。另有11家暂停合并缩减能力处理的机构参照此条规定办理能力缩减。

(五)能力考核不合格单位处理结果。现场能力考核不合格的36家机构应在一个月内完成整改,并通过测量审核的方式重新考核整改后的能力。能力考核不合格单位在一个月内未提交测量审核结果合格报告,由所在地市局撤销其相应不合格项目能力。

(六)责令改正机构处理结果。省局检查组现场检查结论为“责令改正”或直接通过的机构,由各市局自行验收并报送验收合格的机构名单。

四、工作要求

(一)要突出检验检测机构主体责任。各级市场监管部门要按照“谁出报告,谁负责;谁签报告,谁担责”的原则,严格落实检验检测机构的主体责任,健全对参与检验检测活动从业人员的全过程责任追究机制,建立内外部的联合惩戒机制,定期相互通报检验检测机构和人员违法违规行为及处罚结果,逐步建立黑名单制度,实施检验检测行业禁入措施。

(二)要严格落实检验检测行业属地监管责任。各级市场监管部门要及时向社会公开通报检查结果,向行业主管部门分别抄送撤销、注销、暂停机构名单和相关问题,主动将该类机构名单列入市场监管部门三年内不得采用的各类招标单位。同时做好对被检查的检验检测机构后处理工作和整改复核工作,并按照省局建工建材领域检验检测机构专项监督检查总结会提出的分级督办和案件办理的时间要求,分别报送相应的处理结果和验收结果。

(三)要全力抓好检验检测机构问题整改。各级市场监管部门要严格按照省局要求做好监督检查后处理工作,对建工建材领域检验检测机构存在共性问题进行深入分析,做好本辖区检测机构的法律、法规、技术等培训工作,提升检验检测机构问题整改能力,并适时召开集体约谈会,督促各检验检测机构抓好问题整改。同时,各建工建材领域检验检测机构要以此次专项监督检查发现的问题为重点,从中吸取教训,做到举一反三,认真查找分析原因,研究制定整改方案,细化纠正预防措施,确定整改节点,明确相关责任人,保证整改措施落实到位。

(四)要积极营造检验检测市场健康发展浓厚氛围。要着力培育、宣传一批检验检测服务质量高、社会诚信度高的检验检测机构加快发展。在此次检查中河北省建筑科学研究院有限公司、河北道桥工程检测有限公司、张家口市建设工程质量检测中心有限责任公司、承德中天建设工程检测试验有限公司、河北世纪建筑材料设备检验有限公司、河北宏星检测技术服务集团有限公司6家单位体系运行规范,各项管理制度制定合理,检验检测数据复现性强,内部监督机制健全,希望其再接再厉,抓好日常检验检测各个环节的管理,保证出具的每一份检验检测报告公平、公正,为引导我省检验检测市场树好样子,树好典范。省局将通过门户网站、微信公众号、新闻媒体等形式进行通报,同时各级市场监管部门也要进一步加强本辖区检验检测市场诚信建设和舆论宣传引导,树立、宣传一批检验检测机构优质典型和标杆。


河北省市场监督管理局

2019年8月15日  


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